有效應對人工智能的沖擊

　　1.人工智能對就業結構的影響。未來，人工智能的廣泛應用將使各領域許多生產步驟的自動化、智能化、數字化程度不斷加深，并對人類勞動進行更深層次的替代。同時，各行業對就業人員的技能需求也將隨之發生變化，眾多簡單且重復類型的工作崗位會逐漸消失，與數字數據、信息服務、新技術等相關的新崗位則會被大量創造，進而帶動就業結構發生深刻變化。

　　近期，一些研究針對發達國家導入人工智能將對就業市場帶來的影響進行了分析。如，歐洲工會研究院（ETUI）指出，人工智能等數字經濟的發展將在新行業、新產品和新服務領域創造新的就業機會，而可計算機化、自動化程度較高的傳統崗位將面臨極大的就業風險。服務業許多領域發生就業危機的概率正在上升，如運輸、銷售、簡單維修、金融、會計、翻譯、護理、秘書、醫療、保健等部門的就業崗位需求將持續減少。美國經濟學家弗雷等基于美國勞工統計局的數據，在對美國702個職業的可計算機化程度進行區分的基礎上，量化評估了計算機化對勞動力市場的影響。研究發現，人工智能將主要替代低技能的工作，相比之下，高技能的職業不容易受到影響。如，律師助理的需求正在下降，但短時間內律師并不會受到太大影響。大多數銷售、交通、物流行業的工作崗位及大部分從事日常辦公與行政工作的就業者和從事生產性工作的工人，都將面臨較高的替代風險，而涉及創意與研發的職業則不容易被取代，反而還將產生更多的就業需求。國際就業研究所（GEI）認為，人工智能的引入將對數據專家、信息技術分析師等與信息科學有關的職業及“眾包”工人形成新的就業需求；有關情感交流的職業及與人文社會科學、媒體、藝術相關的職業的就業需求變動較小；具有較高常規性、程序性的工作崗位需求將會降低。綜合以上研究可以發現，人工智能將深刻改變工作崗位、工作內容及勞動者所需的技能，進而給就業市場的現有結構帶來巨大沖擊。

　　2.人工智能對就業總量的影響。人工智能技術的發展不僅會改變就業結構，也會對就業總量產生影響。由于人工智能對就業崗位將產生替代與創生雙重效應，因此，對就業總量的影響則需比較兩種效應的相對大小才可做出判斷。如果因替代效應而減少的就業需求量大于創生效應增加的就業需求量，那么就業總量就可能降低。反之，則可能增加。當然，對此還需考慮時間維度，即兩種效應發生作用所需要的時間可能存在差異，進而導致就業總量的動態波動。

　　弗雷等根據工作崗位被人工智能替代的程度，區分高、中、低三種風險等級，進而對替代效應進行評估。估算結果顯示，美國47%的就業崗位屬于高風險類別，這些崗位可能在10年左右實現完全自動化，從而導致勞動被替代、就業需求減少。其中，銷售與生產領域的勞動者將在短期內就被替代，而一些對自動化具有較低敏感性的崗位完全被替代則需更長時間。歐洲工會研究院參考弗雷等的研究方法，對歐盟國家就業市場受到人工智能沖擊的情況進行評估。估算結果顯示，歐盟平均54%的勞動者將顯著受到技術進步引發的替代效應的影響。其中，受沖擊最大的是羅馬尼亞，約有61.93%的勞動者存在喪失工作崗位的風險；其他一些風險較高的國家，葡萄牙為58.94%，保加利亞為56.56%，希臘為56.47%；一些風險較低的國家，德國為51.12%，比利時為50.38%，法國為49.54%，荷蘭為49.50%，英國為47.17%，瑞典為46.69%。當然，也有研究涉及了創生效應。如，斯坦福大學AI百年研究報告中指出，根據Indeed和Monster兩個網上招聘平臺的數據發現，與人工智能相關的崗位迅猛增加。當前，在Indeed平臺上美國需要人工智能相關技能的工作崗位占比與2013年相比增長了4.5倍，而加拿大和英國更是分別增長了12倍和8倍左右，但加拿大和英國上述就業需求的絕對規模卻相對較小，分別僅為美國的5%和27%。Monster平臺的數據也顯示出與Indeed平臺類似的情況。雖然人工智能將帶來創生效應，但替代效應要大于創生效應，且短期內這種沖擊尤為突出。因此，整體而言，需要警惕人工智能短期內導致就業總量減少的經濟和社會風險。

　　3.應對人工智能沖擊的策略。具體而言，政府需在以下三個方面發揮積極作用：第一，強化社會保障。通過完善失業保險、再就業援助、困難家庭救濟及醫療補助等制度，為勞動者提供基本保障。針對失業人員的困難等級，設計不同的社會保險費率。對就業困難人員提供靈活就業社會保險補貼，以保障其從失業到再就業期間的平穩過渡。